2019年4月28日，陜西省人民政府辦公廳發(fā)布了《陜西省關(guān)中地區(qū)散煤治理行動方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》），《方案》旨在破解散煤治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、政策配套和長效機(jī)制不完善等問題，進(jìn)一步加快散煤治理工作，促進(jìn)清潔取暖取得新突破。
《方案》提出總體目標(biāo)為以可持續(xù)、有質(zhì)量清潔取暖為目標(biāo)，以清潔能源利用為主線，以“煤改氣、煤改電、煤改熱”等為抓手，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、精準(zhǔn)治理、全民共治，形成“四宜”并舉、“雙改”優(yōu)先、“多能”互補(bǔ)的散煤治理格局，推進(jìn)空氣質(zhì)量明顯改善，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，關(guān)中平原地區(qū)基本完成生活和取暖散煤替代，暫不具備替代條件的山區(qū)積極推廣潔凈煤。
在執(zhí)行原則方面，堅持因地制宜。合理確定散煤治理方式，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力推進(jìn)多能互補(bǔ)，確保群眾生活、取暖可承受、用得起、效果好。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅“結(jié)對幫扶”、農(nóng)村人居環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)接合部、城中村改造等工作相結(jié)合，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。
堅持整村推進(jìn)。以縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)為重點，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單元，整體規(guī)劃設(shè)計，逐村實施改造。
堅持先立后破。立足能源供應(yīng)保障實際，嚴(yán)格以氣定改、以電定改、以熱定改，嚴(yán)禁“一刀切”。
堅持突出重點。城中村、城鄉(xiāng)接合部及城市上風(fēng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村優(yōu)先推進(jìn)散煤治理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位率先完成。
堅持全民共治。制定支持政策，明確各級政府與相關(guān)部門責(zé)任分工，鼓勵企業(yè)和社會資本投入，兼顧群眾承受能力，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與。
治理標(biāo)準(zhǔn)要求如下：
煤改電：戶用電能力達(dá)到4-6KW，完成智能電表改造。配備必要的清潔取暖設(shè)施。
煤改氣：燃?xì)夤艿兰坝嬃吭O(shè)備安裝入戶，通氣點火。配備必要的清潔取暖設(shè)施。
潔凈煤（含生物質(zhì)成型燃料）：燃料類別和質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。配備必要的高效環(huán)保爐具。
太陽能、地?zé)崮艿龋簢?yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。
上述治理措施必須確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。
具體在地?zé)崮芊矫?，《方案》要求加大地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡Χ?。要求地?zé)豳Y源較好的西安、咸陽市等平原地區(qū)的城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、重點村鎮(zhèn)建筑面積在2萬平方米以上的新建小區(qū)，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行的前提下應(yīng)采用地?zé)崮芄┡膭罹邆錀l件的老舊小區(qū)進(jìn)行地?zé)崮芄┡脑臁?/span>
新建垃圾焚燒發(fā)電廠原則上必須作為城鎮(zhèn)熱源點進(jìn)行建設(shè)。鼓勵支持有實力的科研院所、企業(yè)加強(qiáng)對太陽能光熱、生物質(zhì)能利用的技術(shù)研發(fā)，提高系統(tǒng)集成能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和鐵路、公路附屬服務(wù)站點等率先建設(shè)一批可再生能源供暖示范項目。
附2019年1-3月西安市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：